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Comunicado conjunto: Organizaciones internacionales identifican fallas preocupantes en la implementaci贸n del Mecanismo Nacional de Protecci贸n a Personas Defensoras y Periodistas en M茅xico

Mi茅rcoles 29 de abril de 2015, por Comit茅 Cerezo M茅xico

Bruselas/Washington, 29 de abril 2015.- Las organizaciones firmantes expresamos nuestra preocupaci贸n ante la crisis que est谩 frenando la implementaci贸n del Mecanismo Nacional de Protecci贸n a Personas Defensoras y Periodistas en los 煤ltimos meses. En febrero y marzo 2015, V铆ctor Manuel Serrato, Director de la Unidad de Derechos Humanos, qui茅n supervisa el buen funcionamiento del mecanismo, y L铆a Lim贸n, Subsecretaria de Asuntos Jur铆dicos y Derechos Humanos de la SEGOB , quien supervisa la Unidad de Derechos Humanos, dimitieron de sus funciones, dejando al Mecanismo ac茅falo y en una situaci贸n similar a la de marzo 2014 . Aunque Roberto Campa Cifra铆n fue nombrado Subsecretario de Asuntos Jur铆dicos y Derechos Humanos el 23 de abril del 2015, ya pasaron casi dos meses desde la salida del Director de la Unidad de Derechos Humanos y hay poca claridad sobre cu谩ndo se cubrir谩 esta posici贸n de forma permanente. La ausencia de direcci贸n pone al Mecanismo bajo un alto grado de presi贸n y obstaculiza la funci贸n para la cual fue dise帽ado, poniendo a las personas defensoras de derechos humanos y periodistas (tanto beneficiarios como solicitantes en espera de una aceptaci贸n) bajo un riesgo a煤n m谩s alto.

Aunado a la falta de direcci贸n, nos fueron expresadas varias preocupaciones sobre la grave falta de implementaci贸n del Mecanismo de Protecci贸n.

  • Recursos inadecuados. La sociedad civil ha expresado preocupaci贸n porque la calidad y el n煤mero de an谩lisis de riesgo han disminuido considerablemente y hay pocos incentivos para mejorar esta situaci贸n. Esto se debe en parte a la falta de recursos de la Unidad de Derechos Humanos. Seg煤n miembros del Consejo Consultivo, los analistas de la Unidad han tenido que cubrir ellos mismos sus gastos de viaje desde octubre 2014. La insuficiencia de fondos se refleja en la reducci贸n de recursos puestos a disposici贸n de la Unidad de Derechos Humanos y la falta de espacio f铆sico en la oficina de la Unidad para atender a los beneficiarios y solicitantes. Adicionalmente, la sociedad civil se ha quejado de que no ha habido un seguimiento de la formaci贸n impartida a los miembros del personal de la Unidad de Derechos Humanos. La mayor铆a del personal del Mecanismo est谩 igualmente empleada bajo contratos temporales en vez de contratos indefinidos. Esto genera falta de claridad en los planes de trabajo y en el seguimiento a los casos, as铆 como una sensaci贸n general de inestabilidad.
  • Ritmo lento de implementaci贸n. Las medidas de protecci贸n siguen siendo implementadas muy lentamente. Las personas defensoras y periodistas permanecen en riesgo mientras esperan que las medidas otorgadas durante las Juntas de Gobierno sean implementadas. Por otra parte, la sociedad civil ha informado que hay un seguimiento inadecuado de las medidas una vez concedidas. Se帽alan que, ante cambios en el nivel de riesgo de una persona defensora o periodista, el Mecanismo no ha sido capaz de responder con eficacia.
  • Falta de claridad en los criterios de admisi贸n de casos. Los casos aceptados se implementan de manera parcial o contradictoria. La falta de criterios y la aplicaci贸n arbitraria de las medidas de protecci贸n significa que personas defensoras y periodistas corren el riesgo de ser excluidas del Mecanismo de Protecci贸n Federal.
  • Falta de medidas de prevenci贸n. Aunque un director fue asignado a la Unidad de Prevenci贸n, Control y An谩lisis a principios de 2015, la Unidad a煤n no est谩 operativa. En consecuencia, no hay informaci贸n para establecer tendencias o patrones de ataques e incidentes de seguridad llevados a cabo contra personas defensoras de derechos humanos y periodistas. A pesar de que la ley del Mecanismo lo requiera, las medidas de prevenci贸n son raramente puestas en marcha porque el an谩lisis necesario para dictarlas no se lleva a cabo.
  • Impunidad. La impunidad generalizada pone a las personas defensoras y periodistas en un riesgo a煤n m谩s alto ya que hay pocos avances sustanciales en las investigaciones relativas a los delitos cometidos en su contra y como resultado de su trabajo.
  • Falta de responsabilidad compartida. Los miembros del Consejo Consultivo han expresado preocupaci贸n sobre el hecho de que la responsabilidad de producir planes de protecci贸n efectivos recae principalmente en ellos, debido en gran parte a que las entidades gubernamentales que tambi茅n participan en las Juntas de Gobierno no han asumido la parte de responsabilidad que les corresponde. A pesar de que los miembros del Consejo Consultivo han demostrado un muy alto nivel de compromiso hacia el Mecanismo de Protecci贸n, sus puestos son voluntarios y no remunerados. En consecuencia, el tiempo que le pueden dedicar al Mecanismo es limitado por otros compromisos.

Las organizaciones firmantes reconocen y aplauden los progresos que se han hecho en 谩reas espec铆ficas del Mecanismo de Protecci贸n, en particular la capacidad de procesar casos con mayor eficacia en las Juntas de Gobierno. Sin embargo, seguimos preocupadas por las deficiencias antes mencionadas. Es de particular preocupaci贸n la aparente falta de voluntad pol铆tica para resolver estos problemas y para garantizar la estabilidad del Mecanismo de Protecci贸n a trav茅s de un liderazgo consistente y permanente.

A la luz de las deficiencias mencionadas, las organizaciones abajo firmantes emiten las siguientes recomendaciones al gobierno mexicano:

  • Cubrir el cargo de Director de la Unidad de Derechos Humanos debe ser una prioridad. Esta persona debe tener una s贸lida formaci贸n profesional en derechos humanos, sobre todo en cuestiones de protecci贸n de personas defensoras de derechos humanos y periodistas. Es adem谩s necesario garantizar que todos los cargos dentro de la Unidad de Derechos Humanos sean permanentes;
  • Garantizar una mayor transparencia en el funcionamiento de la Unidad de Derechos Humanos, los criterios utilizados para aceptar o rechazar los casos, y el seguimiento que se hace cuando se otorgan medidas de protecci贸n. Asegurar que haya una financiaci贸n adecuada para garantizar el funcionamiento eficaz y eficiente de la Unidad de Derechos Humanos;
  • Mejorar la manera en que los an谩lisis de riesgo se llevan a cabo. Compartir la metodolog铆a utilizada con la sociedad civil y los solicitantes antes de que los casos sean revisados. Asegurar su participaci贸n en el proceso de an谩lisis de riesgo y en las reuniones de la Junta de Gobierno. Incluir en los informes de an谩lisis de riesgo informaci贸n como el contexto m谩s amplio en el que viven las personas defensoras de derechos humanos o periodistas, su trabajo, su origen 茅tnico, su g茅nero, los derechos que defienden, etc.
  • Responder a tiempo a las solicitudes de protecci贸n. Una vez que se hayan definido medidas de protecci贸n priorizar su aplicaci贸n inmediata. Si la ejecuci贸n se retrasa, tomar especialmente en consideraci贸n las personas expuestas a un mayor nivel de riesgo. Modificar y actualizar las medidas concedidas seg煤n sea necesario reconociendo que es probable que el nivel de riesgo fluct煤e. Asegurarse de que las medidas de protecci贸n incluyen investigaciones eficaces y oportunas y que los responsables de los ataques y otros incidentes de seguridad llevados a cabo contra personas defensoras de derechos humanos y periodistas sean procesados.
  • Garantizar la integridad f铆sica y psicol贸gica de todas las personas defensoras de derechos humanos y periodistas que est谩n en riesgo como consecuencia de su labor leg铆tima y que se encuentran en una situaci贸n de a煤n m谩s riesgo tras esta 煤ltima crisis de liderazgo y debido a las deficiencias identificadas en la implementaci贸n del Mecanismo de Protecci贸n. Tomar todas las medidas necesarias para garantizar que sus problemas de protecci贸n y seguridad se aborden de manera adecuada y sin demora.

Front Line Defenders
Federaci贸n Internacional de los Derechos Humanos (FIDH) en el marco del Observatorio para la Protecci贸n de Defensores de Derechos Humanos
International Service for Human Rights (ISHR)
Jass 鈥 Asociadas por lo Justo
Latin America Working Group Education Fund
Brigadas Internacionales de Paz (PBI) 鈥 M茅xico
Protection International (PI)
Washington Office on Latin America (WOLA)
Organizaci贸n Mundial Contra la Tortura (OMCT) en el marco del Observatorio para la Protecci贸n de los Defensores de Derechos Humanos

El Comunicado puede descargarse en formato PDF en: bit.ly/1504MecanismoPDF
Brigadas Internacionales de Paz (PBI) es una organizaci贸n no gubernamental con 30 a帽os de experiencia en el acompa帽amiento internacional y con presencia permanente en M茅xico desde 1999. PBI tiene como objetivo la protecci贸n de las personas y organizaciones que promueven los derechos humanos de manera no violenta y que sufren represi贸n por su trabajo.

Para m谩s informaci贸n:
Ricardo Cancela Neves
Coordinador de Comunicaci贸n
Peace Brigades International - Proyecto M茅xico
comunicacion@pbi-mexico.org
Facebook: PBIMexico Twitter: @PBI_Mexico
Tel/Fax: 01(55)55142855 www.pbi-mexico.org


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